中科宇杰：推广运用PPP模式的重要性

　　推广运用PPP模式是推进国家治理体系与治理能力现代化的内在要求，是推动政府职能转变，更好发挥市场配置资源的决定性作用，提升公共服务的供给效率和质量的有效措施;是创新投融资体制改革，拓宽城镇化建设融资渠道，盘活社会存量资本，激发民间投资活力，形成新的经济增长点的重要举措;也是深化财税体制改革，建立现代财政制度，构建中长期财政投资规划，完善财政投入及管理方式，逐步从“补建设”向“补运营”转变，控制政府性债务，缓解财政压力的有效途径。主要体现在以下三个方面：

　　(一)推广运用PPP模式是建立现代财政制度的内在要求。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，财政制度安排体现了政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。PPP模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力，平滑年度间财政支出，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算管理方式，与现代财政制度的建设具有高度的一致性。

　　(二)推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，是十八届三中全会全面深化改革的总目标之一。从管理到治理，这是重大的理论创新，强调政府、市场、社会等多元主体之间的良性互动和各自定位，明确平等的责任义务。PPP模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共服务水平。

　　(三)推广使用PPP模式是支持新型城镇化建设的重要手段。

　　城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制。PPP模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节，有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。