ppp与epc共同助力节能服务

　　在“十二五”期间我国应用合同能源管理机制开展节能服务出现了一个历史性的高峰期，由于国家政策的引导特别是财政奖励机制的实施，节能产业有了一个很大的发展，节能服务公司如雨后春笋茁壮成长。

　　中科宇杰看到，目前在市场上逐渐出现了一些问题，主要是融资难和政府关系不好处理两大问题，节能企业大部分是中小微轻型公司，贷款困难，同时在与政府打交道时总是孤零零的乙方单打独斗，被边缘化，很被动。合同能源管理机制是一个好制度，但还是解决不了企业融资难和政府关系不顺的困境，这一点导致很多的节能企业开始探讨寻求采取PPP模式寻求突围。实践表明，节能服务产业实施合同能源管理机制是可行的，但是这种机制的制度优势主要体现在财政奖励方面，其市场化的程度还是不够高，有必要加上PPP模式予以补偿。

　　节能服务如果采取PPP模式，主要是在投融资和政府关系两个方面可以有大的突破：一方面社会资本的面很大，投资基金很多，有利于解决节能服务公司融资难问题;另一方面由于可以与政府结为股东关系，节能企业与政府共同成为业主从而真正实现“去乙方化”，彻底改变单打独斗的被动局面。

　　事实上，依托合同能源管理机制的传统优势，在政府继续对节能单位给予财政奖励的政策下，社会资本将可以预期比常规项目更高的投资回报，引导资本向节能产业流动是更为可行的，比之立交桥等的建设投资，城市燃气等具有节能空间的基础设施建设项目将更加具有投资价值。与节能企业融资信用相关联，如果节能服务公司与政府共同组成SPV(特殊目的公司)即PPP项目公司，政府就是节能企业的项目股东，投资者就不担心担保、兜底等风险控制措施了。