建筑节能改造需接轨市场机制

　　把节能改造的技术措施、群众工作方法和质量管理办法引入到我国的节能改造工作中，为全面推动北方城镇采暖地区既有居住建筑节能改造奠定了坚实的基础。

　　据调查，我国北方城镇约有35亿平方米的采暖既有居住建筑需要和值得进行节能改造。按照上述四个城市节能改造示范项目的测量结果，节能改造平均节能量在10公斤标准煤、综合节能改造费用在350元左右。如果对35亿平方米的既有居住建筑进行节能改造，每年可节约3500万吨标准煤，减少二氧化碳排放约1亿吨，拉动节能改造投资约1.2万亿元。如果加上1/3左右家庭在改造期间的装修，总计可拉动投资近2万亿元人民币。奖励资金拉动投资率在1 6左右。实践证明，既有居住建筑节能改造不仅有利于节能减排、气候保护，而且有利于拉动内需，有利于和谐社会建设，是一项利国利民的伟大工程。然而，尽管各地节能改造热情高涨、群众改造意愿强烈，但是节能改造奖励资金还没有把市场真正撬动起来，市场机制还没有建立，节能改造标准和质量令人忧，许多改造完的项目成为投诉热点。

　　中科宇杰分析：在节能改造工程中，供热企业是最大的受益者。政府出面组织并提供奖励资金，节能改造公司负责施工，最后的节能量反映在锅炉端的燃料节约上，供热企业获得了节能改造的经济利益，却不出钱、不出力，在整个节能改造的利益链上是一大缺失。目前有些地方只注重改造过程和改造数量，不重视改造后的节能效果。直接表现为节能改造后没有实行供热计量收费，由于不实行供热计量收费，节能不节能与居民没有什么关系，居民的节能积极性没有得到应有的发挥。所以，改造后的室内温度明显提高了，但节能减排目标却没有实现。投入大量财力物力进行了改造而没有实现应有的节能效果，实际上等于这些改造投资打了水漂。