近年来，我国相继对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国环境保护法》、《重点用能单位节能管理办法》等政策法规的颁布，已经对智能节电投资商做了很大的帮助下面我们来看看这些政策具体内容。
一、政府在节能节电上的政策
(一)加大资金支持力度 将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政 节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源 管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金 补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导 节能服务产业发展。
(二)实行税收扶持政策 在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当 的税收扶持政策。 一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的 营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单 位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。 二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法 有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度 起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半 征收企业所得税。 三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务 公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除， 不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。 四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能 企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销。期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上 述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收 入。 上述税收政策的具体实施办法由、税务总局会同 发展改革委等部门另行制定。
(三)完善相关会计制度 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按 照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。 事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支 付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源 管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区 分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计 准则制度处理;如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量 的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能 源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处 理，节能服务公司作为赠与处理。 (四)进一步改善金融服务 鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特 点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续， 为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务 公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定 向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大。
二、政府对合同能源管理项目的支持
(一) 、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感 “十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标，是 政府向全国人民作出的庄严承诺，是衡量落实科学发展观、 加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，事关经 济社会可持续发展，事关人民群众切身利益，事关我国的国 际形象。当前，节能减排形势十分严峻，特别是 2009 年第 三季度以来，高耗能、高排放行业快速增长，一些被淘汰的 落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，能耗强度、二氧化 硫排放量下降速度放缓甚至由降转升，化学需氧量排放总量 下降趋势明显减缓。为应对全球气候变化，我国政府承诺到 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放要比 2005 年下降 40%-45%，节能提高能效的贡献率要达到 85%以上，这也给节 能减排工作带来巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强 节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任 感，下更大决心，花更大气力，果断采取强有力、见效快的 政策措施，打好节能减排攻坚战，确保实现“十一五”节能 减排目标。
(二) 、强化节能减排目标责任 组织开展对省级政府 2009 年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核，考核 结果向社会公告，落实奖惩措施，加大问责力度。及时发布 2009 年全国和各地区单位国内生产总值能耗、 主要污染物排 放量指标公报，以及 2010 年上半年全国单位国内生产总值 能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排 目标责任制的要求，一级抓一级，层层抓落实，组织开展本 地区节能减排目标责任评价考核工作，对未完成目标的地区 进行责任追究。到“十一五”末，要对节能减排目标完成情 况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业 集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情 节给予相应处分。各地区“十二五”节能目标任务的确定要 以 2005 年为基数。 各省级政府要在 5 月底前， 将本地区 2010 年节能减排目标和实施方案报国务院。
(三) 、加大淘汰落后产能力度 2010 年关停小火电机组 1000 万千瓦，淘汰落后炼铁产 能 2500 万吨、炼钢 600 万吨、水泥 5000 万吨、电解铝 33 万吨、平板玻璃 600 万重箱、造纸 53 万吨。各省级政府要 抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务，将任务分解到市、 县和有关企业，并于 5 月 20 日前报国务院有关部门。有关 部门要在 5 月底前下达各地区淘汰落后产能任务，公布淘汰 落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。 加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区， 严格控制国家安排的投资项目， 实行项目 “区域限批” ， 暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定 期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可 证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投 资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依 法停止落后产能生产的供电供水。
(四) 、严控高耗能、高排放行业过快增长 严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。各级投资 主管部门要进一步加强项目审核管理，今年内不再审批、核 准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环 评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工建设。对违 规在建项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得 发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构 一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。落 实限制“两高”产品出口的各项政策，控制“两高”产品出 口。
(五) 、加快实施节能减排重点工程 安排中央预算内投资 333 亿元、 中央财政资金 500 亿元， 重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后 产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理，以及节能 环保能力建设等，形成年节能能力 8000 万吨标准煤，新增 城镇污水日处理能力 1500 万吨、垃圾日处理能力 6 万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体项目，节能减排专项资 金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜，尽早下达资 金，尽快形成节能减排能力。有关部门要在 6 月中旬前出台 加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套 政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。
(六) 、切实加强用能管理 要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、 高耗能产品产量等情况的跟踪监测，对能源消费和高耗能产 业增长过快的地区，合理控制能源供应，切实改变敞开口子 供应能源、 无节制使用能源的现象。 大力推进节能发电调度， 加强电力需求侧管理，制定和实施有序用电方案，在保证合 理用电需求的同时，要压缩高耗能、高排放企业用电。对能 源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准 的，实行惩罚性价格政策，具体由省级政府有关部门提出意 见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年 6 月底 前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消 耗情况进行专项能源监察审计，提出超能耗(电耗)限额标 准的企业和产品名单，实行惩罚性电价，对超过限额标准一 倍以上的，比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管 理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
(七) 、强化重点耗能单位节能管理 突出抓好千家企业节能行动，公告考核结果，强化目标责任，加强用能管理，提高用能水平，确保形成 2000 万吨 标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能 5000 吨标准煤以上重点用能单位的节能监管， 落实能源利用 状况报告制度，推进能效水平对标活动，开展节能管理师和 能源管理体系试点。已经完成“十一五”节能任务的用能单 位，要继续狠抓节能不放松，为完成本地区节能任务多做贡 献;尚未完成任务的用能单位，要采取有力措施，确保完成 “十一五”节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作 用，加大节能投入，加强管理，对完不成节能减排目标和存 在严重浪费能源资源的，在经营业绩考核中实行降级降分处 理，并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。
(八) 、推动重点领域节能减排 加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点 行业节能减排管理，加大用先进适用技术改造传统产业的力 度。加强新建建筑节能监管，到 2010 年底，全国城镇新建 建筑执行节能强制性标准的比例达到 95%以上，完成北方采 暖地区居住建筑供热计量及节能改造 5000 万平方米，确保 完成“十一五”期间 1.5 亿平方米的改造任务。夏季空调温 度设置不低于 26 摄氏度。加强车辆用油定额考核，严格执 行车辆燃料消耗量限值标准，对客车实载率低于 70%的线路 不得投放新的运力。推行公路甩挂运输，加快铁路电气化建 设和运输装备改造升级，优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动， 2010 年公共机构能源消耗指标要 在去年基础上降低 5%。加强流通服务业节能减排工作。加大 汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖” 、松花江等重 点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环 境综合整治。支持加快实施节能减排技术改造。
(九) 、大力推广节能技术和产品 发布国家重点节能技术推广目录(第三批) 。继续实施 “节能产品惠民工程” ，在加大高效节能空调推广的基础上， 全面推广节能汽车、节能电机等产品，继续做好新能源汽车 示范推广，5 月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广 节能灯 1.5 亿只以上，东中部地区和有条件的西部地区城市 道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩 大能效标识实施范围，发布第七批能效标识产品目录。落实 政府优先和强制采购节能产品制度，完善节能产品政府采购 清单动态管理。
(十) 、完善节能减排经济政策 深化能源价格改革，调整天然气价格，推行居民用电阶 梯价格， 落实煤层气、 天然气发电上网电价和脱硫电价政策， 出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。 对电解铝、 铁合金、 钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属 于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的，严格执行 差别电价政策。各地可在国家规定基础上，按照规定程序加大差别电价实施力度，大幅提高差别电价加价标准。加大污 水处理费征收力度，改革垃圾处理费收费方式。积极落实国 家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策，适时推进资 源税改革。尽快出台排污权有偿使用和交易指导意见。深化 生态补偿试点， 完善生态补偿机制。 开展环境污染责任保险。 金融机构要加大对节能减排项目的信贷支持。
(十一) 、加快完善法规标准 尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法， 抓紧完成城镇排水与污水处理条例的审查修改，做好大气污 染防治法(修订) 、节约用水条例、生态补偿条例的研究起 草工作。研究制定重点用能单位节能管理办法、能源计量监 督管理办法、节能产品认证管理办法、主要污染物排放许可 证管理办法等。完善单位产品能耗限额标准、用能产品能效 标准、建筑能耗标准等。
(十二) 、加大监督检查力度 在今年第三季度，国务院组成工作组，对部分地区贯彻 落实本通知精神情况进行检查。各级政府要组织开展节能减 排专项督察，严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产 能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题， 彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策，发现 一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要 严肃追究责任。要组织节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查，严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工 艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题，情节严重的，依 法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共 场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整 治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督 作用，加强职工节能减排义务监督员队伍建设。
(十三) 、深入开展节能减排全民行动 加强能源资源和生态环境国情宣传教育，进一步增强全 民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好 2010 年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学 校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动” ， 普及节能环保知识和方法，推介节能新技术、新产品，倡导 绿色消费、适度消费理念，加快形成有利于节约资源和保护 环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度，在重 要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要 求采取的行动，宣传先进经验，曝光反面典型，充分发挥舆 论宣传和监督作用。
(十四) 、实施节能减排预警调控 要做好节能减排形势分析和预警预测。各地区要在 6 月 底前制定相关预警调控方案， 在第三季度组织开展 “十一五” 节能减排目标完成情况预考核;对完成目标有困难的地区， 要及时启动预警调控方案。各地区、各部门要把节能减排放在更加突出的位置，切 实加强组织领导。地方各级人民政府对本行政区域节能减排 负总责，政府主要领导是第一责任人。发展改革委要加强节 能减排综合协调，指导推动节能降耗工作，环境保护部要做 好减排的协调推动工作，统计局要加强能源监测和统计。有 关部门在各自的职责范围内做好节能减排工作，加强对各地 区贯彻落实本通知精神的督促检查，确保实现“十一五”节 能减排目标。 三、各地政府在 LED 灯上的扶持 全国各地方政府出台各项举措对 LED 照明产业加以扶 持，总结起来有三方面，一是科研经费支持，二是补贴购买 设备，三是补贴产品应用。 科研经费支持： 重庆：设立 1000 万元的 LED 重大科技专项，对由企业承担 的示范项目给予适当补贴。 宁波：将 LED 与半导体照明产业列入宁波"十一五"期间五大 优势产业科技专项，设立 2000 万元专项资金重点实施。 南昌：从 2009 年起，每年安排不低于 2000 万元专项资金支 持半导体照明产品的研发与产业化、公共服务平台建设与维 护、示范应用等。经有关部门认定的国家、省、市工程技术 研究中心和重点实验室， 一次性分别给予 100 万元、 万元、 50 20 万元的资金资助。
石家庄：设立半导体照明研发专项，支持经费 1000 多万元。 哈尔滨： 对开展 LED 照明创新产品研发的在哈企业事业单位， 按照研发投入 30%的资金规模给予支持。 补贴购买设备 江门：对一次性购置 LED 外延片生产用全新 MOCVD 设备(规 格：蓝绿光 MOCVD31 片机及以上，红黄光 MOCVD38 片机及以 上)5 台以上(含 5 台)的新增或扩建投资项目给予资金补 贴。蓝绿光 MOCVD 补贴资金 1000 万元/台，红黄光 MOCVD 补 贴资金 800 万元/台。 扬州：对企业购置达到国际先进水平的 LED 外延片生产用 MOCVD 设备， 给予财政资金补助。 对符合条件的蓝绿光 MOCVD 补贴资金可达 1000 万元/台， 红黄光 MOCVD 补贴资金可达 800 万元/台(市、区两级财政各承担 50%.) 芜湖：给予三安光电、德豪润达红黄光 MOCVD(限 38 片机及 以上) 每台总额人民币 800 万元补贴， 给予蓝绿光 MOCVD (限 31 片机及以上)每台人民币 1000 万元补贴。 补贴产品应用 成都：对按照市政府统一要求组织实施的 LED 照明产品示范 工程，按照示范工程使用的 LED 照明产品总价给予相应区 (市)县 10%的补贴。公共部门和企事业单位采购 LED 照明 产品的， 按中标价格各补贴 10%;居民家庭用户采购 LED 照明 产品的，按中标价格各补贴 25%.
广东：对学校、政府机构和工商企业，省政府和各市财政将 根据应用规模给予 20%~30%的资金补贴，而社区建设中，将 会以 30%~50%提供补贴。 东莞： 将每年选择重点区域分批实施相关示范工程， 按照 LED 灯具价格的 10%给予补贴;非政府单位、企业参加示范工程 并采购符合东莞标准的，按 LED 灯具价格的 30%给予补贴。 深圳：对于参与政府投资项目 LED 示范工程的企业，根据灯 具的价格给予 10%的补助，并贴息 3 年。对承担企业投资项 目 LED 应用示范工程的企业，按照 LED 灯具价格的 30%给予 补贴。 武汉：设立武汉市 LED 推广应用专项资金。每年安排 2000 万元，共计 6000 万元，主要用于示范工程补贴及贷款贴息。 厦门：实施 LED 照明示范工程，以干道路灯 、隧道灯 为主，首期财政资金投入 8000 万元，政府采购 LED 灯具 1 万余盏。 四、节电方面的相关信息 (一) 、我国的节电潜能 亚行报告：中国节电潜能两千亿千瓦时。“除经济持续 快速发展导致电力需求量扩大之外，用电效率不高，也是中 国电力供应紧张重要的原因。据测算，中国单位 GDP 的耗电 量为世界平均水平的 3.8 倍。提高用电效率，降低单位产出 的电耗，是中国电力供求管理的重要课题。”亚行驻中国代表处完成的报告认为，中国终端用电设备的总节电潜力约为 2000 亿千瓦时。 根据中国的节能规划要求，到 2020 年，中 国每万元人民币 GDP 耗能要由 2002 年的 2.68 吨标准煤降到 1.54 吨标准煤，形成节能能力 14 亿吨标准煤，其中很大一 部分需要通过节电来完成。 但是， 节电工作遇到了一些困难。 近年来，虽然中国政府做了大量的工作，但由于各参与方积 极性不高，收效并不显著。亚行认为，要把巨大的节电潜力 转化为现实，并把节电变为电力用户的自觉自愿行为，关键 是要开发出一种可以调动所有参与方积极性的长效节电措 施。 亚行新近完成的研究表明，通过建设能效电厂，不仅可 以简化管理的复杂性，降低节电成本，而且可以使所有参与 方都从节电行为中受益。更为重要的是，这种能效电厂完全 可以通过市场机制进行投资、建设和运营，其建设周期也比 常规电厂短得多。 亚行所说的能效电厂，是一种虚拟的电厂，即通过实施 一揽子节电计划，减少电力用户的电力消耗需求，从而达到 与扩建电力供应系统相同的目的。 通过与江苏省和上海市的合作，亚行对两省/市的电力 供需现状进行了调查研究。 通过分析测算， 并借鉴国际经验， 为两省/市分别设计了一个能效电厂方案。其中，江苏能效电厂的节电能力为 58 万千瓦，上海能效电厂为 34 万千瓦。 通过江苏和上海能效电厂的设计研究，亚行发现，中国 的节电潜力巨大，完全具备推广能效电厂的资源条件。问题 是目前还缺乏一套鼓励节电的有效投融资和盈利机制，政策 法规方面也还存在一些障碍。 中国的节电潜力和必要性无须置疑。能效电厂是一种可 以凝聚政府、电力企业、投资人和电力用户等多方面力量的 有效节电方式，值得大力推广。亚行建议，政府应以目前普 遍存在的电力供应紧张状况为契机，采取强有力的措施，促 进能效电厂的发展。 据悉，中国的电力发展已取得了长足的进步。2004 年， 中国的电力总装机容量达到 4.4 亿千瓦，是仅次于美国的世 界第二大电力生产国。尽管如此，中国仍然存在着较大供电 缺口。去年夏季，全国有 26 个省级电网拉闸限电。据国家 预测，今年的电力供应状况仍不乐观，夏季用电高峰 时，供电缺口将达到两千五百万千瓦。
(二) 、市场潜力巨大 据美国《财政》杂志报道：“电费是未被控制的最后一 项成本。”业内权威人士更是指出，能效产业是最具发展潜 质的朝阳产业之一。据统计，仅中国节能市场便具有超过 3000 亿的价值! 中国的节能市场是一个沉睡的市场，谁能唤醒这个市场，谁就将获得无法估量的回报。在过去，能效对许多工业、 商业用户来说还是可有可无的，但是随着传统产业竞争的日 益加剧，多数企业都面临着利润下滑的处境，对此只能从加 强市场开拓以及强化成本控制两方面着手，相对而言，成本 控制更易实施、风险也更低。在各项成本中，电费是一个主 要项目，而且多数用电设备都存在"大马拉小车"的情况，有 着很大的节余空间，对于已没有太多选择的企业而言，通过 省电来降低成本、提高利润空间已经势在必行。五年以前的 工业市场，大多用户对于能效还没有任何概念，但是通过几 年的市场培育，现在多数企业对变频、无功补偿等技术已是 十分熟悉，这为新一轮的新技术推广打下了坚实的基础。 总之，无论是宏观政策、市场需求、消费观念、购买力， 还是技术、成本、行业环境都为投身节电行业提供了最强有 力的保障。
(三) 、节能与环保：根治电荒的根本之路 据电力部门的统计显示,在所有的电能消耗主体中,工 业企业用电最为突出。2004 年,中国工业用电更是达到总用 电量的 78%,部分行业的电费成本已成为继原材料、 人工成本 之后的第三大开支。资料显示,目前,中国经济总量在世界排 名第 7,而电力消耗却仅次于美国,居世界第二位。电耗过大 已经成为企业发展面临的一个突出问题。 在“中国商用能源节约研讨会”上,有专家指出,经济增长过快与电力建设滞后是导致电力短缺的一个重要因素, 但是,能源的低效利用与单位产值的高能耗更是影响电力形 势不可忽视的关键因素。据了解,目前,我国许多工矿企业使 用的设备和工艺还是几十年前的老旧设备和工艺,工业产品 能源的利用率只有 32%—34%,有的甚至更高,这是造成“电 荒”的症结所在。在多重因素的作用下,电荒已经成为阻碍 经济发展的一大瓶颈。 要想从根本上改变能耗过快的现状,节电是关键。美国 在节能上的一些做法与中国的做法不同,在美国加州,政府 就通过自愿节能和一系列电力需求侧管理 DSM 政策和激励 措施,帮助加州居民更加高效地用电。去年,加州政府只花费 了 8.5 亿美元取得了 570 万千瓦削峰效益。花很少的钱却取 得很高的收益,美国的做法或许会对缓解中国能源危机有一 定的借鉴作用。 中国企业要想突破电能钳制,必须走节约电力、保护环 境的可持续发展之路。但是,很多人对节能的认识停留在随 手关灯或者是将水龙头拧紧这个层面,这还远远不够。其实, 电能消耗过快的罪魁祸首是“待机耗电”和“电源污染”, 而节电的关键就在于消除用电设备的这一部分消耗。 近年国内涌现的仅从事于节电器生产的厂家就有 300 余 个。但产品基本上以变频器为主,它们只具有一般意义上的 节电功能,变频器产生大量谐波污染,殃及系统中其他设备,使他们增加“殃及电耗”,因此企业经常是节电不省钱。而 代表目前全球节能技术最高水平的复合式实时滤波、半导体 瞬流控制、远程跟踪诊断技术等,在国内产品中很难看到。 日前,中国节电市场明显呈现出技术支撑不足的局面。再加 上整个节电产业没有衡量节电技术产生的节电率和节电效 益统一认证以及欠缺规范性管理等原因,节电市场李鬼肆 虐。 中国节电市场上企业技术已成为市场竞争的命脉所 在,“保护知识产权,以技术出击市场”将成为中国节电市 场的突出特征,中国的节电产业可能会遭遇一次重新洗牌。
(四) 、建筑节能前景无量 据有关专家分析，到 2020 年，如果城镇建筑全部达到 节能标准，每年可节省 3.35 亿吨标准煤;空调高峰负荷可 减少 8000 万千瓦，相当于我们国家从 1998 年到 2002 年， 五年新增电力容量的总和，或 4.5 个三峡大坝的发电量，或 相当于每年国家可以节省电力建设投资 1 万亿元。通过推进 城镇化合理规划布局，提高土地利用的集约度和节约度，到 2010 年，可将新增建设用地幅度降低一半。到 2020 年，实 现城乡新增建设用地与节约用地的动态平衡。通过降低供水 管网漏水率十个百分点，一年就可以节水 47 亿吨。通过推 广应用节水器具，全国城镇家庭一年可以节水 17 亿吨。提 高建筑品质，延长建筑物使用寿命，推广可循环利用新型建筑材料，到 2010 年，对不可再生资源的消耗可降低十个百 分点，到 2020 年可在此基础上再降低 20%。 工作思路与目标 要以科学发展观为指导，用城乡统筹的理念和循环经济 的理念思考问题。节地重点要统筹城乡布局，通过加强城镇 建设管理，引导农民相对集中建房节约用地，进一步减少黏 土砖的破坏，将农村已占有的非农建设用地节约的土地置换 为城市用地，同时要适当提高工业建筑的容积率和公共建筑 密度，合理确定住宅的密度和容积率，鼓励城市地下空间的 利用。节能重点要研究供热体制和供热方式的改革问题，降 低建筑使用过程中的能源消耗、开发利用新型可再生能源。 必须树立好点与面，当前工作重点与长远工作目标的关系。 借鉴发达国家的经验同时要并注意我国的国情，通过实践和 深入研究，提出能够真正体现具有我们国家特色的可持续建 筑，即节能省地型住宅和公共建筑的评价和鼓励办法。 总体目标：到 2010 年全国新建建筑全部执行节能省地 标准，既有建筑节能、节水改造逐步开展，全国城镇建筑总 能耗要基本实现节能 50%， 2020 年北方和沿海经济发达地 到 区和超大城市要实现建筑节能 65%的指标; 2010 年新建建 到 筑占用耕地增长的幅度要减少一半，到 2020 年城乡建设用 地与节约用地实现动态平衡; 2010 年新建建筑的建造和使用 过程当中的节水率比现在提高 20%，到 2020 年再提高 10%;2010 年全面采用新型建筑体系， 新建建筑对不可再生资源的 总消耗比现在下降 10 个百分点，到 2020 年再下降 20 个百 分点，实现绿色环保和可持续发展。
(五) 、节电产品市场前景 1、节电产业成为电力投资新热点项目 节电产业被公众认为是在 2003 年到 2004 年的电力紧缺 中催生出来的新型行业，两年前对它的认识也仅停留在节能 灯阶段，而到了今年，这个产业已开始吸引住投资创业者的 目光了。日前在京举行的中国中小投资项目洽谈会上，评选 出了“2005 十大最具吸引力创业投资项目”。 据入选十大项目的亚太电效公司负责人介绍，节电作为 一种新型的投资项目，去年才开始为人们认识和接受，由于 其本身为政府所倡导，再加上国内用电现状效能低下、浪费 严重，所以投资风险相对较小。据悉，目前跟随亚太投资节 电的经销商有三四百家，去年新加盟的将近一半在当年就有 比较满意的投入产出比，如去年成功实施的、国 家信息中心、人民日报社、宝钢、重钢、海尔集团、国家石 油战略储备镇海基地等电效改造项目工程都是当地经销商 主导完成。节电作为一种新型项目，为公众、为投资者所举 荐，想必也有它的必然。 2、用电新价格影响市场 节能电器成新潮流 新的居民用电峰谷分时电价从 7 月起执行，而跳高的电价也使得节电产品再次受到了市民的热烈追捧。在南京苏 宁、五星等电器商场，“是节能电器吗?”的询问几乎成了 问询最高的词句。 在几大家电销售卖场中记者发现，白色家电领域中的变 频空调、节能冰箱成为热点，节能标签已经成为几乎所有厂 商推广的宣传重点，海尔、科龙、美菱、新飞、西门子等行 业主流品牌，均把节能产品作为推广重点。美菱相关人士告 诉记者，一项调查显示，在未来三年有冰箱购买意向的消费 者中，92.3%的消费者表示将购买节能冰箱。据统计，美 菱新款终结者Ⅱ系列冰箱一上市就占了所有美菱冰箱产品 销售的 70%%， 而其中的最大卖点为该款冰箱是目前世界上日 耗电最低仅 0.29 度的冰箱。 中国标准化研究院资源与环境标准化研究所高级工程 师成建宏介绍说，2005 年 3 月 1 日的“能效标准”即《能源 效率标识管理办法》的强制实施，是中国家电行业的一大里 程碑，除了有利于缓解我国用电日益紧张的现状外，更将促 进行业健康发展。不过他同时提醒消费者，现在很多企业都 打出高能效的宣传口号，其中不乏利用节能炒作者，因此要 学会鉴别。他说，国家下一步将会进一步规范市场，今年的 9 月对市场产品进行全面监察，以打假扶优，确保市场健康 发展。
