“为实现"十二五"节能减排任务，我们必须采取更加有力的措施，将节能减排、低碳发展的重大方针落实到我国经济结构的方方面面。”在近日举办的第十五届中国北京国际科技产业博览会中国能源战略高层论坛上，全国人大常委会原副委员长顾秀莲表示，目前我国能源经济结构不合理的问题仍然十分突出，要大力发展节能环保、新能源产业，淘汰落后生产能力，避免盲目扩大再生产，防止产业结构粗放型增长方式的回归。
由科博会组委会办公室、中国节能协会、世界石油理事会中国国家委员会等共同举办的中国能源战略高层论坛的主题为“推进节能减排，提高能源效率，助力经济发展方式转变”。来自、国家能源局、工业和信息化部、水利部等部委的领导以及大唐集团等企业的负责人，从不同的角度分析了当前国家能源发展所面临的机遇、存在的焦点问题、出现的新趋向和新动态、新政策，就在当前形势下，如何推进节能减排，助力经济发展方式转变进行了深入探讨。
节能减排取得新突破
国家能源局副局长吴吟在论坛上表示：“近年来，我国以较低的能源消费支撑了较快的经济发展，未来的能源消费增速将趋缓，但总量还将持续增加，加快我国能源结构调整势在必行”。
“从成绩来讲，我国节能水平在稳步提升，我国以比较低的能源消费支撑了经济较快的发展。”吴吟表示，节能减排在电力行业中比较突出，从节能方面来说主要是“上大压小”，使30万千瓦机组占火电装机容量比重达到70%以上；从减排方面来说主要是脱硫机组使用量逐年提高，其占煤电装机比重提高到86%左右，同时单位二氧化硫排放减少了50%，燃煤电厂平均除尘效率也提高到99%以上。
“此外，煤炭行业成绩也比较显著，关闭淘汰了众多中小煤矿，煤炭生产的集约化水平明显提高。”吴吟表示。
除了传统能源加快推进节能减排，新能源的比重也开始逐年增加。吴吟介绍，去年我国水电装机总量已突破2.3亿千瓦，装机规模世界第一；核电也在稳步建设，目前装机容量2924万千瓦，占全世界40%以上；去年太阳能光伏装机容量已达300千瓦，比上一年增长3倍以上；生物质发电装机总量达450万千瓦，其中秸秆发电200万千瓦。
资源节约和环境保护司节能处处长陆新明表示，自“十一五”国家将节能减排作为约束性指标以来，近几年国家相继出台了一系列含金量很高的财政、税收、金融等经济政策，有力地促进了“十一五”节能目标的实现，也为“十二五”节能工作的开展奠定了坚实的基础。“近几年出台的经济政策归纳起来主要集中在节能项目、节能产品、节能技术、重点用能单位和节能服务公司上”。
成绩背后的问题
虽然我国节能减排工作取得了一系列成绩，但随着工业化、城镇化进程的加快，人们对能源的需求在不断提高，而受环境容量制约、全球性能源安全和应对气候变化的影响，节能减排面临的形势依然十分严峻。同时，在节能减排方面我国与世界的平均水平仍有差距。统计数据显示，2013年我国单位国内生产总值（GDP）能耗为每万元4.038吨标准煤，是世界平均水平的3.2倍。
“我国能源效率总体仍然偏低，我国的GDP占全世界的9%左右，但是能源消费却占到19%，主要产品的能耗与先进水平相比也有很大差距。总体来讲，我国能源生产和转化过程用能占到全社会能源消费总量的11%，资源回采率和转化效率比较低；能源结构亟待优化，能源政策机制尚未完善。”吴吟表示，这些问题制约了我国节能减排的进一步发展。
在与中国能源战略高层论坛平行举行的中国节能减排与循环经济建设成果大会上，中国城市建设研究院许文发也表示，目前我国的能源结构不合理，煤炭仍占70%以上，不仅利用率低，而且造成极大的环境污染，这种情况必须改变。他介绍说，世界各国的能源结构一般是煤炭、石油、天然气和新能源各占1/4，并且出现越来越向天然气和新能源倾斜的趋势。
徐文发表示，目前世界天然气探明储量正逐年提高，发达国家欲改变向中东购买石油的状态，希望扩大与天然气储量较大国家的合作。我国探明的天然气储存量世界第一，目前多个发达国家已与我国达成天然气相关方面的合作。他认为，目前我国经济发展速度较快，未来对能源的需求将更加强烈，在对外合作方面仍要以供应国内能源需求为主，同时应加大对天然气开发的扶持力度，不断改变以煤炭为主的能源消费形式。
科技决定能源未来
国家“十二五”规划纲要提出的节能环保目标为：单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。从目前来看，实现上述目标仍需加大节能减排力度，不断提高能效水平。
对此，吴吟表示，下一步要合理控制能源消费总量，推动能源设计和利用方式变革。同时要推进能源生产和利用方式变革，大力发展冷热电三联供机制，推动分布式能源发展，推动煤炭生产和利用方式的变革，实现煤炭地下气化工业化。
“能源科技创新是节能减排、提高能效、推动能源生产和利用方式变革的关键因素，科技决定能源的未来，科技创造未来的能源。从长远看，未来最终能否解决能源问题，并不取决于对能源资源的拥有，而是取决于对能源科技的拥有，取决于能源科技革命的突破性进展。”吴吟表示。
北京中科宇杰节电设备有限公司销售部经理罗毅峰认为，科技是经济发展的发动机，是提高综合国力的主要驱动力，企业作为科技成果转化和推广的主体，以市场为导向发挥着日益显著的作用。“北京中科宇杰已经在诸多领域取得了丰硕的成果，包括工业节电、商业节电、市政工程节电等。今后我们将致力于节能环保产业，以整体节电解决方案为核心，以满足客户需求为目标，将企业节能、环保压力转化为企业竞争力，面向钢铁、水泥、建筑、化工、电力等领域全面拓展业务。”罗毅峰表示。
